本报见习记者刘伟杰

今年以来，国企改革不断发力，央地混改、产业链整合等纷纷跑出“加速度”。业内人士表示，国企改革的本质上为了让国有企业不断发展壮大，包括国企间的携手发展，以及不断吸引社会资本进入助其发展，为我国经济发展注入新动力(310328)。

对于开展“央地混改”，中国民生银行(600016)研究院研究员郭晓蓓对《证券日报》记者表示，由于央企的优势主要在管理与资金上，而地方国企在资源与环境上更有竞争力，二者通过具体项目合作有利于跳出自身局限，不断提高效益和效率，为我国区域经济发展注入新动力。同时，“央地混改”还能够吸引更多社会资本进入，为区域资源打开更多市场通道，借助资本的力量发挥出巨大作用。

郭晓蓓认为，南航集团混改正是今年“央地联动”混改的典范。南航集团获国务院国资委、广州市城市建设投资集团有限公司等增资100亿元，持续推进股权多元化改革。另外，包括锡业股份(000960)、云铝股份(000807)等众多上市公司实控人已从地方国资委变更为国务院国资委，地方国企央企化已成为国企改革普遍路径。

另外，国有企业目前仍存在产业链不完整的现象，且较为普遍，产业链不完整有可能会导致研发企业与生产企业脱节、原料企业与使用企业脱节的情况。

“近年来，因电价低与煤价高而造成发电不足的问题，这在一定程度上反映了有关央企在产业链上存在的缺陷，而推动产业链的发展实现强强联合做大正是一个好策略。这里并不是谁来兼并谁，而是在牵手中互补，共同开拓出一个新的发展空间。”如是金融研究院宏观策略高级研究员葛寿净在接受《证券日报》记者采访时表示。

在葛寿净看来，国有企业在保留战略性行业的控股地位的同时，要逐步退出竞争性行业和领域，充分发挥民营经济力量，并动态调整国有企业控股领域。以格力电器(000651)大股东的股权转让为例，此次股权转让代表着国企混改进入到新阶段，在竞争性行业，国企股权可以退出，积极引入社会资本，可以更好地提升国企的经营效率、让国有资本保值增值。

对于着力加快推进“混改”的举措，中国民生银行研究院院长黄剑辉对《证券日报》记者表示，一方面，进一步完善保障民营资本权益的制度建设，调动民营资本参与“混改”的积极性；另一方面，要探索实行混合所有制企业员工持股机制，坚持试点先行。

展望下一步国有企业改革，黄剑辉分析称，一是确立国有企业的战略布局；二是厘清政企关系，通过着力加快推进“混改”实现战略布局，对国有企业进行分类设计运营机制提高经营效率，构建国有资本收益共享机制；三是通过修改必要法规，完善社会保障制度、加快发展完善资本市场，为国企改革创造有利的制度保障。