今日下午，国务院新闻办公室就推进金融供给侧结构性改革的措施成效举行发布会，银保监会副主席梁涛就保险业治乱象、补短板的工作情况进行介绍，同时指出将巩固前期整治成果，防止乱象反弹回潮。

首先，梁涛强调了近几年保险业乱象频发的背景，“近几年来，由于多种原因，我国保险机构经历了一个快速发展阶段，也出现了盲目扩张和乱象。乱象集中表现在公司治理薄弱、违规资金运用、产品创新不当、销售误导、财务业务数据不真实等方面”。

“银保监会党委正式成立后，在2018年5月份就召开了深化整治银行业和保险业市场乱象的工作推进会议”，梁涛就具体措施进行介绍，“一是要求全面自查，不留死角。部署所有保险机构针对市场乱象整治重点，自查本机构存在的问题并进行认真整改，确保整治工作落到实处”。

“其次是聚焦重点，扎实开展监管检查。监管部门聚焦重点机构、重点业务、重点风险和重点环节，有针对性的开展检查”，据梁涛提供的数据显示，“2018年，监管部门对保险机构开展检查1466次，累计投入力量9793人次。今年各级监管部门继续对保险业的突出风险和问题，目前正在陆续进场开展检查，检查的内容主要覆盖公司治理、偿付能力、资金运用、车险、农险、短期健康险等方面”。

处罚紧随其后，梁涛介绍道，”银保监会依法依规严格惩处，保持高压态势。特别是落实双罚制，加强对高管人员的处罚，综合采取了限制业务范围、责令停止接受新业务、吊销业务许可证、撤销任职资格、禁止进入保险业等多种处罚措施，切实提高违法违规成本，使得机构不敢违规、不能违规、不愿违规”。

通过持续整治，取得了明显的效果，保险市场的乱象在很大程度上得到了纠正。对于整治效果，梁涛也在发布会上进行了具体介绍。

首先是有力震慑了不法主体。数据显示，今年1-5月，处罚了保险机构277家次，对机构罚款4400多万元，责令停止接受新业务15家次，吊销业务许可证2家次。处罚责任人员416人次，对个人罚款将近1600万元，撤销任职资格18人次。

“服务实体经济能力也持续增强”，梁涛提供了一组数据，“今年1-5月，保险业为全社会提供风险保障总额2500万亿元;小额贷款保证保险为29万户企业特别是中小企业提供了增信服务。目前，保险业开展的大病保险已经覆盖了11.29亿城乡居民，大病保险患者实际报销比例在基本医保基础上平均提升了10-15个百分点;保险资金通过投资债券、股票、股权等已为实体经济直接融资8.8万亿元”。

在整体治理背景下，保险资金投资也更加理性。“保险机构风险合规意识明显增强，投资更加审慎理性，前几年个别机构非理性举牌、境外激进收购等行为得到明显遏制，保险资金运用总体平稳”，梁涛强调道。

此外，此前存在的制度短板也得到有效弥补。梁涛指出，“2018年以来，修订出台规章和规范性文件20多项。部分制度滞后、缺位、交叉重叠和相互冲突等问题得到有效解决，公司治理、资金运用、产品管理、消费者权益保护、监管能力自身建设等重点领域的制度体系进一步健全和完善”。

下一步，梁涛强调道，银保监会将巩固前期整治成果，防止乱象反弹回潮，推动银行业保险业实现高质量发展，进一步提升服务实体经济和服务社会发展的能力。（蓝鲸保险 石雨 shiyu@lanjinger.com）