每经记者张钟尹每经编辑陈星

6月26日，国务院关于2018年中央决算的报告（以下简称决算报告）提请十三届全国人大常委会第十一次会议审议。

决算报告显示，在2018年初确定的1.1万亿元减税降费政策基础上，年中又根据宏观经济形势相机预调微调，实施了多项税费优惠政策，全年减税降费约1.3万亿元。

下一步，将确保更大规模减税降费落实到位。严格执行降低增值税税率、扩大进项税抵扣范围、退还新增留抵税额等增值税减税降负政策，以及小微企业普惠性减税措施。

从严控制压缩“三公”经费

2018年，中央一般公共预算收入85456.46亿元，为预算的100.1%。加上从中央预算稳定调节基金以及中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入2453亿元，收入总量为87909.46亿元。中央一般公共预算支出102388.47亿元，完成预算的99.1%。加上补充中央预算稳定调节基金1020.99亿元，支出总量为103409.46亿元。收支总量相抵，中央财政赤字15500亿元，与预算持平。

从收入决算具体情况看，在落实减税降费政策、经济运行面临新的下行压力等情况下，2018年中央一般公共预算收入增长5.3%，增幅比上年降低1.8个百分点。

从支出决算具体情况看，中央本级支出32707.81亿元，完成预算的100.7%；中央对地方税收返还和转移支付69680.66亿元，完成预算的99.1%。

决算报告指出，2018年，中央本级“三公”经费财政拨款支出合计39.92亿元(包括基本支出和项目支出安排的经费)，比预算减少17.14亿元。

决算报告分析，主要是中央部门按照过紧日子的要求，从严控制和压缩“三公”经费支出，以及受客观因素影响，部分因公出国(境)、外事接待任务未实施，公务用车支出减少。其中，因公出国（境）费14.84亿元，减少2.79亿元；公务用车购置及运行费22.33亿元，减少10.82亿元；公务接待费2.75亿元，减少3.53亿元。

决算报告指出，在2018年初确定的1.1万亿元减税降费政策基础上，年中又根据宏观经济形势相机预调微调，实施了多项税费优惠政策，全年减税降费约1.3万亿元。

2018年推出了多项减税降费政策，如2018年5月1日起降低增值税税率水平，税率调整为16%、10%、6%三档；2018年10月起实施个人所得税改革；加大小微企业税收支持力度，鼓励企业加大研发投入等。

确保更大规模减税降费落实

决算报告指出，下一步，确保更大规模减税降费落实到位。严格执行降低增值税税率、扩大进项税抵扣范围、退还新增留抵税额等增值税减税降负政策，以及小微企业普惠性减税措施。加强非税收入管理，进一步清理规范行政事业性收费和政府性基金。

督促指导地方开源节流，加强财政收支预算管理，盘活存量资金资产，进一步压减一般性支出，力争达到10%以上，支持落实减税降费政策。密切跟踪政策实施中市场主体反应，及时完善政策、改进服务，加强监督检查，实打实、硬碰硬，让企业和群众有实实在在的获得感。

此外，决算报告指出，加强重点领域支出保障。继续支持打好三大攻坚战，针对突出问题集中力量攻坚。促进做好重点群体就业工作，落实好养老、医疗、低保、优抚等提标补助政策，不断补齐民生短板。

决算报告强调，健全民生支出管理机制，及时纠正脱离实际、超财力建设等支出政策或项目。完善县级基本财力保障机制，增强财政困难地区托底能力。督促指导地方做好“三保”工作。地方财政再困难也不能违法违规举债。