驻富阳记者骆炳浩通讯员俞欢

6月17日，富阳区启动“企业一件事”改革，将企业全生命周期的三个阶段——开业、变更、注销，分为3个“一件事”集中办理。目前，已推出“开业一件事”与“注销一件事”集中办理，并探索尝试变更事项集中办理。

据统计，富阳通过实施“企业一件事”改革，共精简材料21份、减少环节4个、省去事项1件、节省工作日23天、少跑7个部门，实现企业“一表申请、一套材料、一窗受理、一网通办”。作为商事登记领域的一大制度创新，富阳从以前的跨部门“串联办理”升级为现在的专区窗口“并联审批”，进一步优化营商环境。

由“串联办理”升级为“并联审批”

在富阳区行政服务中心新设立的“企业一件事”专区，明确由区市场监管局的7个部门业务联络员负责材料转接和数据流转，并将高频事项涉及的多部门业务骨干集中于专区窗口，保证“一事一窗”面对面直接受理。为改变以往企业需到不同部门逐项办理所需事项、后续审批部门需要前一部门核发的证件材料为依据“串联审批”的现状，该区对“企业一件事”进行流程再造，通过营业执照这一核心证件顺序的调整，将前置审批与后置推送并联处理，求得完成全部审批最短时间的“最优解”。

在“企业一件事”改革中，富阳引入短信双向通知，即：对于企业设立、变更、注销阶段涉及许可证变化的，结合商事登记一网通“双告知”系统、行政服务中心短信平台，将办理提醒发送给涉及相关许可证的许可部门和群众。对于在“企业一件事”专区多部门集中受理的事项，给每个并联部门设立办结或反馈时限，设置超时预警提醒。

自主开发“企业一件事”平台

为突破部门局域网壁垒瓶颈，富阳自主开发“企业一件事”平台。在已建设区级“压缩企业开办数据交换平台”的基础上，进一步依托“一窗平台”拓展至“全生命周期一窗受理平台”，实现区域内市场监管、公安、税务、银行、商务、海关、人社等7部门数据的“化学联通”，突破每个部门的专网限制，加快数据推送速度，提高流程运转效能，弥补线下数据流转周期长、传输不稳定等短板。对于暂且无法线上传输的数据（如简易注销企业公示情况），每日由数据生成单位将表单线下送达相应单位的联络员，并通过联络员限时反馈办理情况。

区市场监管局在“最多跑一次”事项“八统一”目录和精简办事材料的基础上，对标准化办事指南体系尝试破题，按“开业”“变更”“注销”不同阶段，制作相应办事指南，绘制清晰明了的流程图，明确相应办事材料，推进市场监管行政审批和公共服务向“精细化、标准化、数字化”转变。

当然，在实际办件中，还会出现需要多个部门联合办理，但多个部门无法共同办公的情况。为此，富阳结合“三服务”活动要求，从群众的办事跑前环节入手，在申请人提出“企业一件事”网上申请后，由“全生命周期一窗受理平台”对每个信息进行多部门推送，由各个部门接收后限时在平台上反馈信息，合成“私人订制反馈单”，并将反馈单以二维码的形式发送短信给申请人，内容包括根据申请人的个性化情况所需材料和此企业在各个部门的情况。同时，由区市场监管局电话通知，再次将反馈单传达给申请人，对反馈单的具体问题再次提醒，确保解释详尽准确，保证企业根据反馈单在现场办理环节能“一次办结”。