专家建言

　　本报记者 林春霞

　　为破解中小企业发展中所面临的诸多难题，去年以来，国家通过多种优惠政策加强对民营企业的扶持力度，特别是前不久出台的《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，提出要在营商环境、融资政策、财税支持等六个方面进一步加大对中小企业的扶持力度。那么，这些政策出台能否缓解目前中小企业发展中所遭遇的难题？对此，中国中小企业协会副会长周德文接受了中国经济时报记者采访。

　　政策还须进一步落地

　　中国经济时报：《关于促进中小企业健康发展的指导意见》出台，对促进中小企业发展有何现实意义？政策如何真正落地？

　　周德文：对企业来说，这是一个利好的信号，国家真正重视中小企业了，从中央到地方都陆续出台扶持政策，很受企业欢迎。但也有企业担心，雷声大雨点小，政策难以落实到位。譬如，减税政策本身是好的，能切实减轻企业负担，企业也切实感受到了实惠，不过这个政策的周期，减税幅度大小，现在还不太明朗。很多地方财政本身压力很大，有可能出现无法长期大范围地去减免税费，对此企业有所担忧。

　　同时，关于舒缓中小企业融资难的政策也出台了不少，但距离真正落地还有空间，特别是小微企业不太容易得到实惠。例如，一般银行贷款都需要抵押物，而小微企业往往缺乏抵押物，就不容易贷到款。即便从其他渠道贷到款，融资成本也很高。因此，未来政策还需要进一步落地。

　　难题需要系统破解方案

　　中国经济时报：就你观察中小企业的发展，有随着时间变化出现新的难题吗？

　　周德文：事实上，制约中小企业发展的瓶颈还是老问题，包括，原材料等价格上升，企业综合成本上升，利润越来越薄，生存空间越来越小。

　　还有一直谈的融资难、融资贵问题。商业银行往往倾向于锦上添花，而民间借贷也难，退一步就算是借到钱，利率也很高，银行贷款利率达到8分—1厘，民间借贷利率将近2厘，如果长期靠借贷企业也负担不起。

　　此外，就是用工难、用工贵了。劳动力成本越来越高，用工成本每年都在提升。现在很多企业都在大量裁员，留下员工对企业来说越来越不容易。以前老板炒员工鱿鱼，现在可能很多时候是员工炒老板鱿鱼。

　　除此之外，外部环境也存在压力，比如，最近中美贸易摩擦的升级，就会给外贸企业带来影响。有可能存在一种现象，企业本来没什么利润，增加关税之后，出口企业明显亏损，但为了维护好不容易建立起来的海外市场，有些企业处在进退两难的境地，不得不赔本赚呦喝。

　　中国经济时报：对于这些问题究竟该如何入手去破解？

　　周德文：破解中小企业发展难题，这是一个系统工程，需要有系统的破解方案。首先，营造一个和谐的、积极向上的营商环境，比如，更大力度地激发中小民营企业创业创新积极性。

　　其次，尽快减少政策特别是扶持政策的可变因素。因为只有一些政策相对固定了，才能让企业放心发展，特别是民营企业，中小企业更是这样。

　　最后，在特定时期、特定阶段，政府还应该及时出台一些帮扶措施，帮助企业渡过难关。

　　对于已经出台的相关政策，要疏理一下，形成统一的政策，并逐一落到实处，使企业真正得实惠。像现在的减税降费，肯定是利好于中小企业发展的，但是要注意让政策“稳定下来”，才能更大范围地发挥作用。

　　做好风险防范预警方案

　　中国经济时报：就今年的发展环境而言，是不是中小企业的危机感会胜过以往？

　　周德文：事实上，近些年随着行政体制改革，政府逐渐转向服务型政府，中小企业的生存环境已经得到了改善。不过，今年随着外部环境的不确定因素增强，中小企业的危机感可能更强烈，所以，还是要呼吁国家的扶持政策一定要实惠，有针对性，能切实落地，切中小企业发展中的难点和痛点问题。

　　需要注意的是，未来3—5年，我国可能还会面对经济下行压力，不仅企业要做好防范风险的准备，政府也要做好防范风险的预案，及时调控避免未来风险来临时企业会出现大面积的倒闭。