1951年3月生，男，汉族，安徽马鞍山人，1968年11月参加工作，1973年11月加入中国共产党，中央党校研究生学历。 1968年11月至1970年11月安徽省宣城地区水阳乡双丰村上山下乡知青；1970年11月至1974年10月安徽省马钢公司修理部机动车间工人，秘书科秘书；1974年10月至1977年8月在中南矿冶学院材料系金属物理专业学习；1977年8月至1979年6月安徽省马钢公司钢铁研究所物理室技术干部，复查办办事员；1979年6月至1982年8月任安徽省马钢公司钢铁研究所团委副书记，马钢公司团委副书记、书记；1982年8月至1983年5月任共青团安徽省马鞍山市委书记、党组书记；1983年5月至1985年9月任安徽省马鞍山市委常委、团市委书记(其间：1983年9月至1985年7月在中央党校第一期中青年干部培训班学习)；1985年9月至1988年3月任安徽省马鞍山市委常委、秘书长；1988年3月至1992年5月任安徽省马鞍山市委副书记；1992年5月至1993年4月任安徽省黄山市委副书记；1993年4月至1998年4月任安徽省黄山市委书记，黄山军分区第一书记、第一政委；1998年4月至2000年5月任安徽省公安厅厅长、党委书记，武警安徽省总队第一书记、第一政委；2000年5月至2001年6月任安徽省委政法委书记，省公安厅厅长、党委书记，武警安徽省总队第一书记、第一政委；2001年6月至2005年1月任陕西省委常委、政法委书记(其间：2002年9月至2003年1月在中央党校省部级干部进修班学习)；2005年1月至2005年8月任陕西省委常委，副省长、党组副书记，省委政法委书记；2005年8月至2010年5月任陕西省委常委，副省长、党组副书记，预备役141师第一政委(其间：2006年11月至2007年1月在中央党校省部级干部进修班学习；2007年9月至2007年12月在美国哈佛大学研修班学习)；2010年5月至2010年6月任陕西省委副书记，副省长、党组副书记，预备役141师第一政委；2010年6月至2011年1月任陕西省委副书记，副省长、代省长、党组书记，预备役141师第一政委；2011年1月至2012年12月任陕西省委副书记，省长、党组书记；2012年12月以后任陕西省委书记，省军区党委第一书记。2013年1月当选陕西省第十二届人大常委会主任。中共十五大、十六大、十七大、十八大代表，中共十八届中央委员，十一届全国人大代表，省第十二次党代会代表，省十二届人大代表。