【背景材料】

在近年来的大中专毕业生中，选择自主创业的人越来越多。究其原因，一是传统的就业观念业已转变，自主创业日益普遍;二是发展方式转变和产业结构升级，带来巨大的新兴需求和创业机遇;三是一系列大学生创业优惠政策效用的逐步释放和扩大，产生了强大吸引力;四是高等教育大众化带来大学毕业生的就业挑战，推挤出创业的分流效应;五是大学生敢想敢干，勇于创业。

【参考分析】

虽然大学生自主创业的人数越来越多，但也存在不少问题。下面来一一进行分析。

1、大学生在创业起步阶段，很不容易。大学生创业成功率高低，实际上是个相对概念。不同学校、不同专业、不同个性、不同家庭背景、不同地域的大学生，创业成功率自然不尽相同。从有志于创业的大学生自身来说，创业意愿高不高，创业能力强不强，创业信息够不够，创业意志坚不坚，也直接决定创业成败。

2、从大学生创业的外部环境来看，有学校教育和社会条件两个方面。大学有无开设并实施有效的创业课程，创业教育资源是否雄厚，创业实践平台——如大学科技园、“创业孵化器”以及各种各样的创业基地是否好用，都关系到大学生的综合素质养成。大学生进入社会创业，各种信息是否对称、办证注册是否简便、贷款融资是否好办、税收优惠能否到手、创业保护网是否密实，概无例外地影响着大学生的创业成效和创业信心。整体而言，目前的大学创业教育和社会环境，都有进一步改进的广阔空间。

3、从高等院校来看，亟待强化创业教育的针对性、专业性和衔接性。首先，应针对不同类型高校建立适合实际的创业教育分类指导模式。现在，不少高校开展创业教育的意愿强烈，却无从下手，纷纷借鉴创业教育起步较早的重点高校的做法，但客观上并不存在一种适合于所有院校的创业教育模式，因此立足校情，探索特色做法，是当务之急。其次，加强创业师资队伍。要教大学生创业，教师需熟谙创业。应尽快遴选接受过系统的理论学习、更有真实创业实践经验的专业人员，补充进教师队伍。再次，实现创业类课程与专业课程相结合，跳出就创业论创业、创业与专业“两张皮”的窠臼，使大学生对创业可望又可即。

4、从政府层面看，有待进一步增强大学生创业优惠政策的系统性、整体性、协同性。近年来，国家陆续出台了一些鼓励大学生创业的政策文件，对改善创业环境发挥了重要作用。大学生创业中的问题，要靠政策来调整;全面解决大学生创业中的困难，要靠配套管用的政策来推动。首先，要系统体现大学生创业激励导向，如削减大学生创业中的资质认定项目，实行先照后证制。其次，平衡各地的创业政策规定，清理户籍限制等歧视性规定。再次，制定落实政策的具体意见，如“创新创业类课程的设置要与专业课程体系有机融合”，在落实中需要更为详细的协同性指导意见。同时，加大创业教育政策执行监控力度。从党的十七大到党的十八届三中全会，国家一直推行大学生创业扶持政策，但因缺乏监控措施导致落实不够，因此亟须对政策的落实情况进行督查和评估。

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