契税营业税双双下调 楼市政策进入区域分化式“松绑周期”

　　张敏

　　本报记者 张敏 北京报道

　　“松绑”已成为近期房地产政策的主基调，也是中国宏观经济领域的一个亮点。

　　2月19日，财政部、国税总局、住建部联合发文，调低个人购买住房的契税税率，尤其侧重对90平方米以下个人住房的调整。同时，文件还将个人购房营业税的免征年限下调至两年。与信贷杠杆一样，税费政策也基本回到2009年以前的宽松水平。

　　这是近18天里，监管层发布的第三项实质性房地产刺激政策。春节前，央行下调非限购城市首付比例；节后，上调公积金存款利率。

　　但与“降首付”类似，税费政策在制定中同样绕开了一线城市，这被认为是“区域分化”所致。业内人士指出，在当前货币环境宽松、流动性充裕的背景下，房地产正在迎来政策利好期，但区域市场的表现会有明显不同。

　　新政主要调整了契税和营业税两方面。契税方面，首套房的税率上限由此前的3%下调至1.5%。其中，90平方米以下房屋交易，契税税率仍为1%；90平方米以上的房屋交易，契税税率统一按照1.5%征收。

　　二套房契税的税率调整幅度更大。90平方米以内的二套房交易，契税税率仅为1%；90平方米以上的二套房交易，税率为2%。此前则统一按照3%征收。

　　对于上述二套房的认定标准，文件规定“家庭第二套改善性住房是指已拥有一套住房的家庭，购买的家庭第二套住房。”也即“认房不认贷”。

　　营业税方面，“个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征营业税。”与以往相比，不再区分普通和非普通住房，也即对大户型、高价、别墅等物业，不再征收差额营业税。

　　中金公司认为，这种调整将助力改善性需求释放，有助于解决非普通住宅去化周期偏长的问题。中原地产则指出，政策对二手房影响大于新房，因为二手房实时交税；新房大部分是期房，基本要到收房才存在契税缴纳。