张国栋

　　10月28日下午，《第一财经日报》记者从权威渠道获悉，为了应对稀土出口形势的变化，下一阶段，工信部将及时修改完善相关政策法规和管理措施。

　　具体措施包括：推动稀有金属管理条例早日出台；修改完善稀土指令和稀土管理办法；建立稀土产品的追溯制度；提高南方离子型稀土的资源税。此外，还将继续对轻重稀土实行分类管理，严厉打击稀土违法违规生产，同时，继续调整和相应增加轻稀土指标。

　　日内瓦时间8月7日，WTO公布了美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案（即稀土案）上诉机构报告。上诉机构维持此前WTO专家关于中方涉案产品的出口关税、出口配额措施不符合有关世贸规则和中方加入世贸组织承诺的裁决。

　　由于稀土出口形势低迷，目前稀土出口配额已经出现过剩，外界对稀土出口配额制度的存废也存在分歧，但中国稀土行业协会会长干勇认为，如果就此取消稀土出口配额，则会进一步加大稀土行业的管理难度。

　　工信部也做了一个基本的判断，WTO诉讼案后期，明年稀土相关的出口配额进行调整以后会对市场产生冲击，困难点将会在明年一季度。

　　招商证券(600999,股吧)在一份研报中表示，随着WTO诉讼案的败诉，稀土出口配额政策调整在所难免，“2015年一季度将是中国稀土行业的关键时期，为防止出现出口量增价跌的局面，国家对整治稀土行业已迫不及待”。

　　而在稀土指令性计划上，尽管每年的总量有所增加，但指令性计划的实施一直为业内所诟病。其中，今年全国稀土矿(稀土氧化物REO)开采总量控制指标为10.5万吨，但相比目前稀土的实际产量，仍有企业“不够用”。

　　为此，经过一段时间的酝酿，工信部决定在政策法规等方面变招。具体是，深入开展打击稀土违法违规行为的专项行动；加快组建大型稀土企业集团；规范稀土资源的综合利用管理。而在政策法规层面，工信部则会及时修改完善相关的管理措施。