2015年《财政部 中国人民银行关于中央单位非税收入收缴电子化试点工作的通知》发布，代理财政、国库集中支付系统的出现，构建了银行总行版的地方财政集中支付电子化系统。非税电子化除了解决操作和管理的问题，还使得地方非税收入的资金流向公开透明，有据可查。减少了执收单位抵减、计提融通业务费等历史问题。
 

        根据《商业银行法》第二条第十二款的规定:商业银行可以经营代理收付款项及代理保险业务。针对财政部门的业务需求，商业银行一般提供代理结算类产品，资金管理类产品和综合融资类产品。其中代理结算类产品主要包括财政收缴、国库支付业务，资金管理类产品主要包括国库现金管理类业务及财政专项资金管理业务，综合融资类产品主要应用于地方债承销业务及政府性基金融资业务对应的财政配套产品。财政非税收入收缴业务是代理结算类产品的一类。
 

        我国非税收入的基础是分税制，非税与税收的中央和地方分成方法不同。非税收入分别纳入一般预算、基金预算和财政专户管理，其中一般预算、基金预算纳入人民银行国库结算，财政专户管理则由财政部门在商业银行开设的财政专户进行管理，在商业银行实践中，非税管理系统依据政府财政部门指定的分成比例对各非税账户进行清分划账。
 

        商业银行电子非税业务的流程及处理
 

        目前财政非税收入缴款业务银行支持的渠道有柜面、企业、个人网银、手机银行、POS、终端。每种渠道，客户都是根据缴款码进行缴费确认。
 

        在交易流程上，银行代理财政非税系统自动处理与财政的日终对账、资金清分。包括:每天在特定时间，自动抽取当日的交易明细、资金到账明细、账户资金收支明细，自动发送财政对账报文，进行日终对账。确保交易信息、资金信息、账户资金信息保持一致。日终和财政对账成功后，财政会发出清分指令，若一家银行在当地财政下有专户，大部分资金会清分到那一家银行的专户。
 

        接收到财政清分指令后，非税系统以自动任务方式发起清分划转。对于技术性差错等原因退付，如发生重复缴款等日终对账完财政发起退付指令，非税系统接收到财政发出的退付指令，夜间发出自动任务自动进行非税退款给缴款人。
 

   商业银行电子非税业务的建议呼声
 

        对于非税收缴电子化系统的业务实现，个人使用者当前也有很多建议呼声，包括：增加开票功能。非税电子系统统一凭借缴款码进行缴款，缴款人可以自主选择线上线下多种便捷渠道缴款并打印回单，但如需开具正式发票，需要在缴款后返回执收单位办理开票。如国家考试费用属于非税品种，一些国家考试可以网上报名和缴费，但缴款人需要正式的非税票据，只能执行前往执收单位领取或邮件寄送，因此当前商业银行可以探索电子非税系统和开票系统的结合，设计有完整电子签章和开票功能的电子非税缴款书。
 

        提升服务性能。随着新上线的地方非税收入执收单位的增加，非税收入收缴管理系统服务器容量跟不上使用数量的扩张，经常出现数据传输拥堵的情形，给系统操控人员和客户带来困难。
 

        拓宽缴款渠道。在系统运行使用管理中出现的移动支付的手段较少，如果能够拓宽缴款渠道，接入微信、支付宝缴款渠道以及微信、支付宝扫码程序，可以减少现金支付，满足不同客户群体的缴款习惯，并深化与财政部门及科技公司的合作。如中国农业银行在2019年年中，辽宁、大连分行就上线了手机银行、微信、支付宝、扫码等非税缴款渠道，并完善了相关业务功能。

(中国农业银行 研发中心 谢波艳)