■本报记者 杜雨萌

11月29日，国资委正式对外公布《关于进一步推动构建国资监管大格局有关工作的通知》（下称《通知》），《通知》明确要求转变监管思路，统筹推动形成以管资本为主的国有资产监管体制。

《通知》指出，各级国资委力争用2年至3年时间推动实现机构职能上下贯通、法规制度协同一致、行权履职规范统一、改革发展统筹有序、党的领导坚强有力、系统合力明显增强，加快形成国资监管一盘棋。

在突出构建国资监管大格局的工作上，《通知》详细列举了十项重点任务：一是按照“法定职责必须为”的要求，统筹推进全面履行职责；二是要转变监管思路，统筹推动形成以管资本为主的国有资产监管体制。各级国资委要集中精力履行好管资本重点职能，管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，更多关注国有资本整体的功能和效率；三是坚持政企分开、政资分开原则，统筹深化经营性国有资产集中统一监管；四是加强顶层制度设计，统筹健全国有资产监管法规制度体系；五是落实国家发展战略，统筹优化国有资本整体布局；六是围绕培育具有全球竞争力的世界一流企业，统筹推进国有企业改革；七是聚焦防止国有资产流失，统筹加强国有资产监督；八是全面掌握国有资产分布状况，统筹加强国有资产基础管理；九是强化事中事后监管，统筹建设全国性国资国企在线监管系统；十是坚定维护党中央权威和集中统一领导，全面加强国有企业党的建设。

其中，在统筹推进国有企业改革方面，《通知》强调，各地国资委要充分发挥基层首创精神，组织实施好国有资本投资运营公司试点、“双百行动”和“区域性国资国企综合改革试验”，探索在地方国有企业开展创建世界一流示范企业工作，推动有关企业解放思想、勇于创新，切实发挥示范带动作用。

事实上，在此次《通知》公布之前，已有地方走在了先行先试的路上。

深圳市国资委主任余钢告诉《证券日报》记者，深圳市国资委将借助区域性国资国企综合改革试点，加快构建以管资本为主的国资监管体系。

具体来看，既要以产权改革为基础，强化资本管控力。发挥混合所有制改革平台和纽带作用，有效放大国有资本功能。对公益类、功能类企业原则上保持国有独资，更好落实党委政府决策部署、服务发展大局；商业类企业作为混改重点，强化企业市场主体地位、充分参与市场竞争；又要以资本运作为引擎，提高资本效率。发挥资本撬动乘数效应，大力推进资源资产化、资产资本化、资本证券化。强化国有资本投资、运营公司的资本运作专业平台功能，深入实施“上市公司+”战略和基金群战略，努力打造资本市场“深圳国资系”。此外，还要在以优化布局为抓手、增强资本功能作用，以完善治理为支撑、提升管资本能力，以机制转换为动力、激发资本活力，以综合监管为保障、护航国有资本安全等方面齐发力。